（三）镇政府经济运作困难，一定程度上制约了中心镇建设。有的镇历史债务沉重，维持政府正常运作的开支也难以保证，根本谈不上建设，如中新镇总债务达1.7亿元，石滩镇则更多。有的镇因经济困难，致使人员分流工作无法开展，如中新镇，单分流人员的经济补偿就需300多万元，镇财政目前无法拿出这笔钱，所以人员分流工作处于观望、停顿状态。新塘和石滩镇目前的基础设施建设和市政建设急需大量资金投入，但两镇现时财力有限，保证不了中心镇建设所需的资金，制约了中心镇建设的顺利推进。
    （四）经济发展特别是招商引资工作未尽人意。并镇工作磨合期长，出现了较多的新问题、新矛盾，镇委、镇政府主要领导为此耗费了大量的时间和精力，加上国家土地政策调整，严重影响招商引资工作。
    三、几点建议
    针对存在问题，我们要进行认真分析和研究，并提出行之有效的措施，确保问题得到及时解决，保证中心镇建设顺利推进。
    （一）缩短磨合期，确保干部和群众的思想稳定。要高度重视干部和群众的思想状况，及时纠正一些人对并镇工作的模糊认识。要通过各种会议、各种渠道，加大宣传和教育工作力度，讲清楚并镇的目的在于精简行政机构，降低行政运行成本，提高行政效率。要在广大干部群众中形成一个共识，并镇工作有利于解决"三农"问题，加快农村发展；有利于优化资源配置，增强我市综合竞争力；有利于推进中心镇建设，提高我市城市化水平。针对出现的新情况新问题，市有关部门要主动下基层多作调查研究，协助镇理顺关系，解决当前出现的新问题，缩短磨合期，使新并镇转入正常运作轨道。
    （二）不断完善各种运行机制，方便群众办事。要尽快完善各种运行机制，科学、合理地设置政府工作部门和办事机构，想方设法方便群众办事。要坚持"精简、高效、便民"的原则，切实简化办事环节和手续，提高办事效率，取信于民。要多征求基层干部和群众的意见，不要一味依赖上级文件和坐在办公室里想当然。要制定相关的便民利民工作制度，达到降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事的目的。
    （三）加强管理，建立和健全各种制度，切实落实工作责任。根据实际工作情况，建立和健全各种管理制度和工作制度。政府管理要落实层级负责制，一级管一级，一级抓一级，层层有人办事，层层有人负责。办事部门要建立岗位责任制，把工作责任量化给个人，出了问题坚决追究有关人员责任。要有一整套完善的管理制度和工作制度，做到按制度办事，用制度管人，坚决杜绝管理有"断层"、办事有"空岗"、责任有"漏洞"的现象。还要向社会和群众公开各种制度和工作责任，虚心接受广大人民群众的监督。镇级主要领导要力戒漂浮，扎实工作，尽量减少不必要的迎来送往和无谓的应酬，把主要精力用于研究和探索中心镇建设工作上，认真解决一些难于解决而又亟待解决的实际问题。要加强农村基层组织建设，充分发挥村支部书记、村民委员会主任的作用，切实做好农村工作，维护农村社会的稳定。
    （四）做好定编定员，落实好人员裁减、分流工作。这次调查中，干部职工最关心的就是"饭碗"问题。要加快有关政策的研究和制定，尽快明确中心镇的人员编制，以消除人们的疑虑。人员分流工作和分流人员的补偿要严格按有关政策操作，做到公平、公正、公开，预防在人员分流工作中产生新的不稳定因素。
    （五）加大扶持力度，切实为中心镇建设解决一些实际问题。镇的历史债务问题确实到了不能再拖的时候了。要趁这次并镇机会，成立专门的调查组，全面调查和梳理镇的历史债务，并认真进行分析和研究，提出一套切实可行的解决办法。要千方百计使镇的历史债务从镇的工作中分离出来，让中心镇的建设轻装前进。市要与镇一道共同研究和解决分流人员经济补偿资金问题，加大扶持力度，减轻镇的财政压力。中心镇的基础设施建设和市政建设，市要建立融资机制，保证资金到位。中心镇建设既要发挥各镇的积极性，又要动员和组织好有关部门积极参与，落实好省、广州市加快中心镇建设的有关决定。