中心镇建设是我市今年以来的一项重要工作，广大人民群众和人大代表非常关心，并寄于很高的期望。这项工作自今年2月我市实行镇级行政区域调整至今，已取得了一定成效，但在实践中也出现了一些新情况、新问题。9月份，市人大常委会委托办公室及相关工委组成了调研小组，先后到新塘镇、石滩镇和中新镇，对我市镇级行政区划调整后的中心镇建设情况进行了调研。
    一、我市当前中心镇建设的基本情况
在市委、市政府的正确领导和统一部署下，我市中心镇建设克服了重重困难，正在稳步推进。
    （一）统一了思想，维护了稳定。今年2月中旬，市委、市政府召开了镇级行政区划调整动员大会，宣布了并镇工作方案。新塘、石滩、中新三个镇按照市委、市政府的部署和要求，统一思想，强化纪律，围绕"确保稳定，减负增效，降低成本"的目标，积极稳妥地推进并镇工作。他们通过利用广播电视、报刊，召开各种会议等形式，加大宣传力度，使广大干部群众及时认识到并镇工作的重要意义，思想较好地统一到了市委、市政府的决策上来，自觉接受区划调整及其人事安排。在磨合期间，干部群众较好地支持和配合政府的工作，中心镇的经济和社会事业健康发展。
    （二）精简了机构和人员，优化了干部队伍。新塘、石滩、中新三个中心镇并镇后，原镇（街）设置了一些办证窗口，留下一些办事人员，分流、清退了一批临工，大部分部门和工作人员均撤并到中心镇，做到集中办公，统发工资，统一管理。并镇后，镇领导人数从125人减至58人，镇领导用车从170多辆减至80辆。一批年纪较大的镇领导干部退居二线，一些德才兼备的年轻干部得到重用，从而优化了干部年龄结构、知识结构、智能结构和素质结构。通过竞争上岗，优胜劣汰，中心镇干部深刻认识到提高自身素质，密切与广大人民群众关系，真抓实干的极端重要性。很多干部职工都从过去被动学习变为主动学习、被动工作变为主动工作，转变了观念，增强了服务意识，在复杂的并镇工作中得到了锻炼和考验。
    （三）集中精力抓好了中心镇的规划和建设。各个中心镇都能按照各自优势和特色，认真研究，重新定位，整合资源。聘请专家进行论证、评审，进一步明确了中心镇的功能分区、产业布局、路网规划等，优化了布局，抓好了规划修编工作。三个中心镇都按新的目标要求，加大了路网建设，加快了中心城区的建设步伐。
    （四）中心镇的优势逐步显现。三个中心镇都加大了工作力度，战胜了并镇过渡阶段阵痛期和国家土地政策调整带来的各种挑战，克服了政府经济运作的困难，促使了经济平稳增长，实现了产业集聚和人口集聚，中心镇的优势逐步显现。1-6月份，新塘镇税收收入5.7亿元，增长30%。中新镇完成工业总产值17.01亿元，同比增长21%；外贸出口3357万美元，增长31%。
    二、当前急需解决的几个问题
并镇工作取得的成绩有目共睹，但也有一些急需解决的问题。这些问题如果得不到及时解决，势必拖慢整个中心镇建设的进程，必须引起高度重视。
    （一）工作磨合期长，部分干部群众产生了错误认识。区划调整工作自今年2月开始至现在有9个月，期间一些干部工作调动了几次，工作责任区划分变更了几次，原镇（街）与中心镇工作不够协调，加上并镇期间出现了一些新情况新问题得不到有效解决，有相当部分干部群众产生了错误认识，把其归咎于行政区划调整，这会对今后工作带来负面影响。
    （二）机制没有理顺，群众办事不方便。个别镇工作思路不清晰，机构设置不科学，人员分工不明确。有的镇党委、人大、政府领导分工交叉重复，责权不清，这导致群众办事在区（站）与镇之间疲于奔跑，在大小领导之间磨磨蹭蹭，效率低，费用（路费）高。据反映，一些镇群众办结婚登记要跑四五次，需三四天时间才能完成；个别镇办理计生入户手续要经12个人签名，需十多天时间才能办妥。这次并镇精简人员多，工作部门和办事机构要重新设置，中层干部全部要竞争上岗，一般干部职工又要按政策精简、分流，这在一定程度上影响了基层各项工作的开展。个别领导干部因工作安排不如意、竞争上岗压力大等原因，心情浮躁，工作不到位。有的领导干部忙于应酬，工作飘浮，很少深入基层了解情况，干部和群众无所适从。一些干部职工为能保住自己的工作，费尽心机托人情，拉关系，到处打探消息，造成紧张气氛，影响了正常的工作。个别镇出现开会难，有时召开村支部书记、村委会主任会议，到会人数不足一半，这将会使工作不到位，上级有关政策得不到落实。