·特稿·

在市人大机关干部大会上的讲话

（2006年12月1日）

 
同志们：
 
    经过大家的共同努力，市十三届人大及其常委会已依法选举产生了。今天，召集人大常委会机关全体干部开会，目的有三个：一是常委会新领导班子同大家见见面；二是明确一下各自的分工和职责；三是就当前一些工作谈几点意见。由于我在人大是一名“新兵”，讲话过程中有不对的地方，请同志们批评指正。本来，这个会朱泽君同志和陈亚钦同志都参加的，后来，朱泽君同志到外地开会，陈亚钦同志出差，他们两位都不能参加了。我受朱泽君同志委托，主持召开这个会议。
    新一届常委会领导共有七位同志，各成员大家都非常熟悉了，我也不作详细介绍了。下面，我就讲讲常委会领导的分工问题。11月27日，朱泽君同志主持召开了十三届人大常委会第1次主任会议。会议对常委会领导作了分工，具体是：朱泽君同志主持常委会全面工作；我协助朱泽君同志主持全面工作；邱伙胜同志分管办公室、法制工作委员会、市依法治市领导小组办公室；江树清同志分管教育科学文化卫生工作委员会、华侨外事民族宗教工作委员会；李沃田同志分管财政经济工作委员会、农村农业工作委员会；何祥芬同志分管选举联络人事任免工作委员会、城乡建设环境与资源保护工作委员会；刘荣照同志协管城乡建设环境与资源保护工作委员会，兼任荔城街党工委书记，主持荔城街全面工作。
    以上各位同志的分工，我们参照了广州市人大常委会领导的分工安排和我市上一届人大常委会领导的分工安排，并结合了各个人的工作经历和经验，是作了较充分的考虑的。希望同志们按照新的分工和职责，在各自的岗位上，各司其职，各负其责。办公室和各工委会继续按自己的职责做好工作，个别工委会主任因年龄问题，这次换届未进入常委会，在未有安排新的领导之前，要按原来的职责开展好工作。
    同志们，当前我市人大工作形势相当好，我们的工作得到了全市人民的支持和信任。有这么好的工作形势，是与市委的正确领导和十二届人大常委会的辛勤工作分不开的。十二届人大常委会紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在依法治市、加强监督、决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等方面做了大量工作，取得了显著的成绩，为促进增城经济社会发展作出了积极的贡献，为新一届人大常委会开展工作奠定了坚实的基础。十二届人大常委会有很多好的做法、好的经验，我们要认真研究、传承和发展。如市十二届人大常委会始终坚持党的领导，建立健全了向市委请示和汇报的制度；坚持“对‘一府两院’既监督又支持，共同创造良好的文明法治环境”的工作思路；坚持维护好最广大人民群众的根本利益，尤其是保护增江河饮用水源问题，2005年每月坚持视察检查一次，并做到“议案不决，跟踪不止”，最终促成了荔城污水处理厂的建设；坚持科学、民主、依法行使职权；坚持与时俱进，不断探索和创新人大工作；坚持发挥人大代表的作用，认真做好代表的服务工作。还有这次换届选举工作，组织得相当严密，相当成功。借这个机会，我向同志们为人大及其常委会工作所付出的智慧和努力表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    我们新一届人大常委会一定要承前启后，继往开来，继承和发扬上一届人大常委会的好传统、好经验，齐心协力做好人大各项工作。
    对今后的工作，希望大家及时调整好思路，振奋精神，迅速进入角色。今后工作的指导思想和总体思路，市十二届人大常委会的工作报告已经讲了，就是在市委的领导下，认真贯彻党的十六届六中全会和市委第十一次党代会精神，坚持“对‘一府两院’既监督又支持、共同创造良好的文明法治环境”的工作思路，用科学发展观统揽人大工作全局，紧紧围绕全市工作大局，紧紧围绕关系改革发展稳定的重大事项，紧紧围绕广大人民群众的切身利益，依法履行职责，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。如何贯彻和落实好这些大政方针，我在这里谈几点意见，与大家共勉。
    一、加强学习，不断提高人大常委会及其机关干部队伍的总体素质
    坚持科学发展观，构建和谐社会，对我们人大常委会及其机关干部提出了更高的要求。在新形势新任务面前，学习尤其重要。同志们要在工作和事业上取得成绩，不断进步，离开学习是根本不可能的。所以大家务必要把学习放在第一位。这次换届，我们常委会组成人员无论在年龄上还是在学历上都有明显的优势，这表明，新一届常委会领导是一个年富力强、基础好、素质高的集体。但随着社会主义民主法制建设进程的加快，仅停留于以往的认识和工作经验上已不太适应形势的发展。人大及其常委会是依据法律代表人民行使最高层次的、具有法律效力的管理国家事务的职权。各工作委员会要为常委会行使职权提供信息和依据。如果我们没有扎实的法律知识基础和丰厚的专业知识储备，是难以保证职权行使的科学化、规范化，难以保证常委会作出的决定和进行的监督符合社会发展的要求，体现人民的意志的。办公室负责管理常委会日常事务工作，如果办公室人员知识面窄，不去吸取新的信息，也是难以完成工作任务的。因此，无论常委会组成人员还是机关干部职工都应加强学习。只有坚持学习，才能不断提高自己的素质，以适应新形势发展的需要。过去，我们每年对学习都很重视，都开展一些学习活动，邀请有关专家和人员讲课，这些好的做法不但要坚持，而且还要加强。尤其在每次执法检查工作开始前，组织学习相关的法律法规和专业知识，对增强执法检查的实效会很有好处。另外，除了集体组织的学习外，希望同志们还要加强自学，要把学习当作一种神圣的职责，一种精神的境界，一种终身的追求，自觉养成坚持学习的好习惯。学习要结合个人的工作实际，要有针对性。我认为至少要学好四个方面的知识：一是思想政治理论知识，主要是马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观，党的路线、方针和政策；二是相关的法律法规，主要是宪法和组织法、代表法，以及与自己工作相关的法律法规；三是相关的专业知识，尤其是各工委会，工作专业性很强，相关的专业知识必须熟悉；四是工作的相关知识，主要是工作制度、程序以及工作的方式、方法等。同时还要坚持在实践中学，注意理论联系实际，在实践中锻炼和提高自己。这些知识是开展工作的基础，必须全面了解和掌握。总之，要通过学习，不断提高自己的理论和政策水平，不断增强自己的政治敏锐性和鉴别力，掌握人大工作的特点和规律，增强原则性、系统性、预见性和创造性，以适应依法履行职责、集体行使职权的需要。
    二、抓好领导班子的团结和队伍建设，不断增强单位的凝聚力
    团结是搞好我们事业的基础。团结出凝聚力，出战斗力。我们务必按照市委的要求，切实抓好班子的团结和队伍建设。在班子的建设上，当前要突出抓好两个方面的工作：一是继续健全坚持集体领导、贯彻民主集中制和搞好分工协作的制度、规则，并认真扎实地抓好落实。所订的制度、规定，要具体、可行，可操作性要强，对需集体研究决定的问题、原则、程序均须有明确规定，便于执行和检查督促。制度建立起来之后，关键是抓落实，领导要带头执行，同志们也要自觉遵守。班子内部、党的民主生活会要积极开展批评和自我批评。对违反制度的要及时严肃指出，予以批评纠正。二是切实搞好班子的团结协调。班长要做团结的模范，班子成员都有维护和搞好班子团结的责任。班长和同志们都要有搞好团结、友好合作共事的愿望，并身体力行；要以诚相见，与人为善；严于律己，宽以待人；互相尊重、信任、支持、帮助和谅解。要做到大事讲原则，小事讲风格。在事关党的路线、方针、政策和党委决策的贯彻执行，事关工作大局和遵纪守法等大问题上，要从党性出发，敢于坚持原则，勇于开展积极的思想斗争。但在无关宗旨、无关大局的小事上，则要互相谦让，不要斤斤计较。要努力在班子内部建立友好合作共事的关系，要在本单位干部中建立融洽和谐的人际关系和环境，要维护和促进全市干部队伍的大团结。
    要紧密联系群众，廉洁奉公，当好人民的公仆。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们要牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，牢记自己手中的权力是人民给的，珍惜党和人民的信任，对党和人民负责，勤勤恳恳为人民服务，清正廉洁，克己奉公，绝不能以权谋私，在政治上、生活上搞特权、闹特殊。要严格要求自己，自觉接受党组织和人民群众的监督，做廉政、勤政的带头人。要密切联系人民群众，深入基层，听取基层干部、群众的呼声和意见，了解民情，关心人民疾苦，克服官僚主义和主观主义。要努力改进工作作风，提高工作效率，主动为基层解忧排难，给予支持和帮助，扎扎实实、卓有成效地为人民多办事、办好事。要经常与人大代表多商量、多联系，听取他们的意见，自觉接受人大代表的监督，不断改进工作。
    要抓好机关干部队伍建设。大家很清楚，人大工作的方式和规律虽然与党委政府有所不同，但我们也有自己的工作制度和纪律，希望同志们要自觉遵守。我们很多领导来自市委、市政府或者各镇街、局，这些领导干部都非常优秀，工作水平很高，为我市的经济社会及各项事业的发展作出了很大贡献。由于年龄或工作需要来到人大工作。可以讲现在的工作没有以前那么紧张，但我认为这个时候往往对自己的要求就要高一些。我们的工作方式方法可以灵活一点，大家要结合实际，自己安排好自己，不能出问题，工作任务一定要按要求完成。这方面我认为大家都做得很好，如每次市的重要会议和重大活动，需要参加的，我们人大的领导都能准时参加。办公室和各工委会要做的工作，都能按时完成。特别是这次换届，大家配合得非常好，希望保持好的传统和作风。还要自觉维护好人大机关的整体形象，不要随意离开工作岗位，不要去与自己身份不相符的地方，不要做与自己身份不相符的事，不要讲不利团结不利发展的话。
    三、注重调查研究，坚持开拓创新，务求人大工作有新的突破
    随着依法治国方略的实施和现代化建设事业的发展，地方人大及其常委会所担负的任务将越来越艰巨和繁重，对人大常委会机关提出的要求也越来越高。因此，我们要不断查找工作差距，不断提高履职能力，以适应社会发展的需要。具体要注重两点：一是要深入开展调查研究，努力提高人大及其常委会的审议质量和决策水平。调查研究是人大工作的生命，是保证人大及其常委会实现科学决策的极其重要的措施和手段。没有调查研究，人大的工作就会无所依托，变成无源之水。因此常委会班子成员和各工作机构的工作人员，要经常围绕常委会会议的重要议题，围绕制约我们工作进一步发展的关键问题，围绕行使职权中的重大课题，深入实际，深入基层，深入群众，进行调查研究，从中获取新的信息和第一手材料，开拓视野，为常委会审议议题、作出决策，提供真实、全面、科学的依据。
    二是要坚持开拓创新，务求人大工作有新的突破。这方面工作，市十二届人大常委会做得很有成效。几年来，十二届人大常委会创新了几项工作制度，如“市人大代表辞职制度”、“市人大常委会组成人员参加镇街联组活动制度”、“市人大常委会组成人员‘挂案’督办制度”等。这些制度的建立和落实，不仅解决了很多实际问题，还提高了人大及其常委会的履职能力，在社会上产生了广泛的影响。今后，我们还要坚持这些好的做法，大胆开拓创新。比如，在坚持组织好市代表集中统一视察的基础上，我们要按“小型、专题、深入、实效”的原则，探索改进视察方式，充分发挥代表的主观能动性，防止代表视察流于形式的问题，以切实提高视察质量。另外，我们还要积极探索新形势下代表议案、建议办理工作的新途径，不断完善办理制度，强化督办措施，使代表议案建议办理质量有较大提高。
    四、要认真抓好当前几项工作的落实
2006年的工作很快就要结束了，新一届人大及其常委会又刚刚产生，当前，我们的工作可以讲千头万绪，希望同志们要保持清醒的头脑，恪尽职守，认真做好自己的工作。一要对照一下年初印发的“2006年增城市人大常委会工作要点”，看看哪些工作完成了，哪些工作还未完成，未完成的工作要抓紧安排好。今年余下的时间还有一个月，要在这不多的时间里，保证完成今年的工作任务，务必在年终画上一个圆满的句号。二要做好工作变动的同志的交接工作。我们单位有一些领导同志由于年龄或工作的需要，工作作了一些变动，有的退休，有的退二线，还有个别工作岗位调整了。办公室要认真细置做好交接工作，切不可在交接工作中产生什么矛盾。要多向这些同志征求意见，切实为他们解决实际问题。有什么大的问题，要多向领导汇报。总之，要使调整、退二线、退休的同志都开开心心，平稳交接。三要认真总结好今年的工作，精心安排好明年的工作。今年的工作就要结束，常委会领导及办公室和工委会都应开始做各项工作的总结，同时也应开始考虑明年的工作安排了。这些都是日常工作，同志们要思考在前，并安排好。四要加强与代表的联系，认真做好代表的服务工作，特别是新当选的代表，要多沟通，多指导，使他们尽快熟悉工作，积极发挥他们的作用。五要加强对镇人大工作的指导，镇人大也是刚刚产生，很多同志也是新面孔，要加强联系，加强沟通，加强指导，也要多听取他们的意见和建议。要通过共同努力，不断开创我市人大工作的新局面。
    同志们，我能当选新一届常委会领导，是组织对我的关心和鼓励，是同志们对我的信任和支持，在此我再次表示衷心的感谢！我虽是一个土生土长的增城人，在增城市委机关工作了十多个年头，到了从化，又工作了四个年头，但大部分时间都是从事纪检工作。人大工作对我来说，是一个新的领域，但我会勤奋学习，努力工作，希望大家多支持、多帮助。我相信，有市委的正确领导，有同志们的关心和鼓励，我有决心有信心做好自己的工作。今后，我将会以务实的工作作风，尽快熟悉情况，尽快进入角色，与班子各成员一起，传承上一届常委会的好作风、好经验，积极履行宪法和法律的赋予的职责，坚持对“一府两院”既监督又支持，共同创造良好的文明法治环境。在机关，与同志们一道，努力营造团结、民主、和谐的氛围，为建设富裕、安康、文明、和谐的新增城作出新的贡献。
最后，祝同志们工作顺利，身体健康，万事如意，谢谢！ 


·简讯·

保护生态  回归大自然

    12月7日上午，以3000多只野生鸟为主的野生动物在太寺坑林场获得重生，回归大自然。这是市林业局、森林公安分局开展“绿盾行动”以来的又一次放生行动。市人大常委会副主任赖慕玲参加了野生动物放生活动。
    市林业局、森林公安分局根据我市木区当前的治安形势，从今年11月1日至12月10日，在辖区范围内开展以打击破坏林地和野生动物资源违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”专项治理。打击的重点一是非法毁林开垦和非法征占用林地进行采石、采砂、采矿、采土、修筑工程设施等行为；非法占用林地进行道路、电力等工程建设的行为。二是盗伐、滥伐林木、非法收购、运输、加工木材的行为。三是非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍稀、濒危野生动物及其制品的行为；非法猎捕、经营野生鸟等行为。行动开展以来，共查获以野生鸟为主的野生动物一批，没收木材一批，一批违法人员被依法查处。
    （市人大办公室综合科）  

·代表视察·

增城选区广州市十二、十三届人大代表开展视察活动

    12月20日、21日，增城市人大常委会组织增城选区广州市十二、十三届人大代表，对新增城中学、广汕公路荔城至朱村路段、S119线、白水寨高山温泉度假村建设、荔城污水处理厂管网工程、新塘镇西南村新农村建设、广东增城工业园区、新塘环保工业基地等重点工程项目的建设情况进行了集中视察，并听取了市公安局有关负责人关于新塘镇治安整治情况的汇报。代表们通过视察活动，提出了很多宝贵意见和建议。
    集中视察增城中学新校区建设情况
    （一）工程建设进展情况：增城中学新校区位于荔城大道，占地面积325亩，建筑总面积81100平方米，规模为60个班3000名学生，计划总投资1.98亿元。建设分三期进行，将建成山水园林式的绿色校园。第一期工程于2005年8月完工，现有高一、二年级40个班2300多师生在新校区学习、工作和生活。第二期工程的主体工程（4幢学生宿舍、教工宿舍、教工饭堂、图书馆、休息厅）建设已完工，目前共投入资金1.43亿元。第三期工程正在加快推进，其中艺术楼、报告厅、风雨操场、东面排洪渠已招标，运动场和市政工程正在紧张施工，学校广场、校门工程正在招投标。
    （二）代表建议：1、抓好施工安全和工程质量管理工作。要落实好各施工单位的安全工作职责，确保工人和在校师生的安全；对施工进行科学有效的管理，进一步加强使用、建设和监理三方的工作协作与相互监督，确保工程质量和工程进度。2、加快第三期工程建设的施工进度，早日完成校区建设。
    集中视察G324线广汕公路增城段情况
    （一）基本情况：广汕公路贯穿我市中新、石滩、朱村、荔城、增江五个镇街，对我市的经济社会健康快速发展起着举足轻重的作用。2005年交通量调查，该线路年平均日交通量已达44862车次，远远超过原设计12000车次的标准，路面已渐老化，设置中间防撞墙后，路面变窄，车速减慢，造成通行能力降低。我市逐年对该路进行扩建改造：广汕公路增城段全长约34.5公里，1992年由两车道三级公路沥青路面宽7.5米扩建成四车道二级公路路面宽15米；1996年和2002年按一级公路双向六至八车道标准分别对雁塔收费站至雁塔桥和雁塔桥至三联路口进行改造，合共6.5公里；1997年完成道路两边各宽3米硬路肩；2003年由林业部门完成道路两旁各宽20米景观绿化林带的建设；2004年完成中间防撞墙的建设。
    （二）代表建议：增城路段抓紧规划扩建为6车道，以适应日益增多的车流量。
    集中视察S119线增正公路扩建改造情况
    （一）扩建工程进展情况：S119线增正公路需扩建改造的长度约11公里，总投资1.5亿元，广州市公路管理局已安排资金9000万元。其中首期工程已成为今年增城市为民办十件实事之一。工程由三级公路两车道7米路面扩宽至二级公路四车道17米路面，设3米中央绿化隔离带（为预留日后发展空间，按六车道公路用地红线征地）。其中，在增江街光耀村至正果镇中西村约4公里路段（即万安园路段）作新改线建设。改造工程由我市与广州市公路管理局合作建设，我市负责征地、拆迁、青苗补偿、迁坟、基本土方工程及费用；广州市公路管理局负责公路路基、路面、排水沟、桥梁涵洞、交通设施、绿化等建设及费用。按照分期实施、同步推进的原则，今年底要完成正果镇中西村至到蔚村3.1公里路段的建设，剩余的8公里路段完成征地拆迁、青苗补偿、基本土方工程建设。主要问题是征地拆迁难，田路分家推进难度大；管线迁移不理想，尤其是供电线路未有迁移，工程建设进度缓慢。
    （二）代表建议：1、加大征地拆迁力度，确保已施工路段能够顺利推进，未施工路段尽快路田分家，并完成基本土方工程。2、做好协调工作，特别是供电部门，尽快完成管线迁移。
    集中视察增城菜心基地和派潭蔬菜生产基地情况
    （一）基本情况：增城菜心基地位于增城市北部小楼镇，占地5000亩，境内山青水秀，人杰地灵，素有“仙姑故里，道教胜地”的美誉，发展生态旅游和都市农业优势明显。基地严格依照绿色无公害蔬菜培育的要求，按照增城菜心操作规程统一施用农家有机肥料，基地按农田硬底化的建设标准，投入1000多万元，完善了机耕及排灌系统，耕作条件得到了明显改善。基地年生产增城菜心1500万斤，实现产值3000万元。
    合利蔬菜基地于2001年12月落户派潭镇，由香港合利贸易公司投资，是广州市十大蔬菜基地之一。该基地规划建设面积3000亩，目前已完成首期建设面积1500亩，2007年计划扩大建设面积至2000亩。现投入资金650万元，建设有库容量为434平方米冷库2座、自动化喷灌面积500亩、温棚育苗室100个。主要种植品种有：菜心、白菜、豆角、葱、节瓜等，产品主要销往香港、深圳、东莞、广州等地，年产销蔬菜4500吨，总产值1800万元。
    （二）代表建议：加快基地规模建设，打造增城农业品牌。
    集中视察高山温泉度假村建设情况
    （一）基本情况：高山温泉度假村位于增城市北部山区派潭镇高滩村，于2004年初动工，预计明年1月部分投入试营业。2007年，高山温泉度假村还将投入5亿元，开展休闲运动场所、第二期酒店别墅建设。该项目总投资10亿元人民币，用地规模为252246平方米，规划总建筑面积约为48000平方米，包括一座五星级标准的度假酒店和由30多个不同类型的温泉池、VIP池、按摩房、SPA温泉别墅组成的温泉养生区。酒店客房共计220间，温泉养生区拟建温泉别墅10套，SPA别墅10间，各类泡池、泳池30多个，是一个以运动、休闲旅游度假为目的，以温泉水疗及养生为主题的集休闲、疗养、运动、健身、住宿、会议、餐饮等功能为一体的综合性项目。
    （二）代表建议：1、抓好配套设施建设和工程质量。2、加大宣传和推广力度。
集中视察荔城污水处理厂管网工程建设情况
    （一）建设情况：增城市荔城污水处理厂厂址位于荔城街罗岗村三条石（土名），距离市中心区约8公里，总占地面积200亩，规划建设首期规模为处理生活污水5万立方米/日，近期为10万立方米/日，远期为20万立方米/日。此项目厂区建设为BOT模式，特许经营期为25年，管网建设由政府投资。首期铺设夏街收水口至厂区段截污管道4.7公里，尾水排放管道820米，建雁塔污水提升泵站一座（提升能力为10万立方米/日污水量），收集夏街、滨海花园和雁塔排污口的生活污水。总投资1.9亿元，其中厂区6000万元，管网约1.3亿元（含拆迁、征地、租地费用）。污水厂厂区工程基本完成。目前主要问题是截污管网建设，重点是茹屋围房屋的拆迁问题。管网第一期工程需拆迁房屋31间，拆迁面积5902.99平方米，目前已拆迁5496.01平方米，尚余茹屋围三户共406.98平方米，该处居民对拆迁工作抵触情绪大，多次阻挠该路段施工。
    （二）代表建议：1、继续做好拆迁户的思想工作，尽快完成茹屋围拆迁房工程。2、加快管网建设工程。3、抓紧河东工程规划。
集中视察广州北三环一期工程情况
（一）基本情况：北三环一期工程位于增城市东南部，起点在东莞市石碣镇梁家村，与莞深高速公路三期工程终点相接，通过东江北特大桥跨越东江北干流及其支流，经土江、碧江村，向西北跨碧江、增江及其支流，经麻车村，于K61+500下穿广惠高速后折向北，终点止于K64+700，与规划的广州市北三环高速公路相连。另设置联络线一条，通过增城立交连接荔新公路，将增城市与珠江三角洲高速公路网联系起来。该工程总投资13.5亿元，计划明年年底通车。
    （二）代表建议：加快规划建设通往东莞的接口。
    集中视察西南村社会主义新农村建设工作情况
    （一）基本情况：西南村位于新塘镇东北部，总面积1.7平方公里，有5个合作社，常住人口1146人。西南村把旧村改造作为建设社会主义新农村的载体，在广州市、增城市及新塘镇等职能部门支持和帮助下，通过科学制定规划，实行改造与整治并举，齐心协力推进社会主义新农村建设。目前，初步取得了“建设新农村、培育新农民、塑造新风貌”的效果。主要做法有三点：1、抓规划，重引导。首先抓好村的规划，聘请专家对旧村整治规划设计，拆除了不符合规划和没有保留价值的破旧房屋及违章建筑，充分利用每一分土地，新规划5个绿化公园，现已建成1个，在建2个。2、村社合力，群众支持，共同参与。西南村群众以种养为主业，经济收入较为稳定。该村通过开发出租集体土地增加村社两级集体收入，解决旧村改造的资金来源。村社共筹集资金700多万元进行旧村改造。3、健全制度，完善管理，加快新农村建设步伐。从实际出发，不断完善农村各项制度建设，以制度建设促进村风文明建设。
    （二）代表建议：加强新村规划建设的管理和建章立制，加快新农村建设步伐。
    集中视察荔新公路改扩建情况
    （一）基本情况：荔新公路改扩建工程路线全长28.1公里，路基宽60米，采取一级公路结合城市快速路技术标准，主车道双向六车道沥青砼路面，主车道两边分别布设两车道水泥砼路面，全线设置了5座互通立交（香山、沙宁、仙村、广惠出口、石滩立交）和2座分离式立交（白石、西瓜岭立交），2座人行天桥（石湖、商学院人行天桥）。工程投资9.5亿元。改扩建工程共分三期完成：一期工程荔城至广惠高速匝道口段主车道工程于2004年元旦完工，完成工程量1.55亿元；二期工程广惠高速匝道口至新塘段主车道工程除立交桥预留位置外已于2005年元旦完工，完成工程量1.06亿元；三期工程是立交桥、人行天桥和辅道工程，已完成主体工程、绿化工程、交通工程和路灯等工程的建设。
    （二）代表建议：1、该工程新征土地976亩，要抓紧办理征地手续的报批工作。2、新塘长巷村交地后因高压线问题阻工，希望抓紧协调处理。    3、加快完善后期工程进度。
    集中视察广州本田汽车有限公司增城工厂情况
    （一）基本情况：广州本田汽车有限公司增城工厂是广州市和增城市重点建设项目之一。该厂总投资28.46亿元、占地1500亩。广州本田增城工厂在设计和建设过程中，全面考虑了环保问题，在处理工业和生活“三废”以及降噪方面投入巨资，导入最先进的环保技术，努力建成最具影响力的绿色工厂。增城工厂不设对外排污口，生活污水及工业废水实施100%回收重新利用，实现了污水“零排放”。该厂现已投产，年产12万辆雅阁轿车。
    （二）代表建议：加快增城汽车产业基地建设。
集中视察新塘环保工业园建设情况
    （一）项目建设情况：新塘环保工业园是按省、市人民政府和环保部门的要求，以集中治污的形式，为整治新塘漂染企业所造成的环境污染而设立的一个工业园区。新塘环保工业园的建设理念是按照循环经济的理论和观点进行策划建设的，其中新塘漂染工业环境保护综合治理项目是为入园厂家解决集中供热、供水和污水处理的配套项目。环保工业园的投资概算50亿元，一期工程已经建成，已体现了项目的环保效益、经济效益和社会效益。目前，二期工程已经启动。
    （二）代表建议：1、帮助解决入园交通问题。环保工业园一期工程已投产，来往车辆多，单靠夏埔村一条村路通行，交通非常堵塞。温涌大道与新塘大道接通尚差约一公里路程，希望政府能重视解决这一问题，尽快开通园区与外界的交通出入口。2、部分土地尚未交付使用。有关部门抓紧协调工作，将已征用尚未交付使用的部分土地尽早交付使用，使园区建设顺利进行。
    听取新塘治安秩序专项整治行动工作情况
    今年10月份以来，市公安机关在新塘开展了治安、交通和消防专项整治行动。广大民警积极投身于整治工作中，在新塘架起一张打击防范大网，抓获了一批违法犯罪分子，打掉一批犯罪团伙，有效整治了街面丑恶现象，行动取得了良好效果。
    通过这次视察活动，人大代表对视察项目的进展情况表示满意。从增城中学新校区的建设可看出市委、市政府对教育事业的重视程度，同时也看到近几年我市教育事业快速发展的成效；广州本田增城工厂的生产规模、现代化生产流程、销售业绩更是令人振奋；增城的路网建设做到超前到位、与时俱进，较好地促进了工业、农业、旅游业的发展。他们表示将继续发挥人大代表的作用，真正做到为民办实事，服务群众，积极为我市各项事业的发展建言献策。
    （市人大办公室综合科） 

·简讯·

我市婚姻登记合格率100%

    12月15日，法工委到市民政局检查我市婚姻登记工作。目前，我市婚姻登记机构由原来的17个减少到2个，即市民政局婚姻登记处和新塘镇人民政府婚姻登记处。新塘镇人民政府婚姻登记处负责办理本镇的婚姻登记工作；市民政局婚姻登记处负责办理荔城、增江、朱村、石滩、中新、派潭、正果和小楼等镇街的婚姻登记工作。今年，我市共办理婚姻登记8543对，合格率为100%。
    （市人大办公室综合科）


·建议办理·

市人大常委会举行代表建议交办会

    12月18日，市人大常委会在市委北楼205会议室举行代表建议交办会，将市十三届人大一次会议代表建议交由市政府办理。
    市十三届人大一次会议共收到代表建议74件，这些建议涉及政法、财经、城建、环保、农村、农业、教育、科学、文化、卫生、体育等方面，市十三届人大一次会议议案审查委员会审查后，认为这些建议集中反映了国计民生问题，对我市全面落实科学发展观，实施“十一五”规划，创建广州东部现代化生态新城区，建设富裕、安康、文明、和谐新增城将起到积极作用。
    在交办会上，市人大常委会副主任邱伙胜充分肯定了市政府对市十二届人大四次会议代表建议的办理工作，希望市政府及其有关部门要继续采取有效措施，认真办好尚未办好的代表建议，给人大代表和人民群众交出一份满意的答卷。就如何办好市十三届人大一次会议代表建议的问题，邱伙胜向市政府及有关部门提出了四点要求：一是认识要到位。市政府要从思想上认识到办理代表建议是政府的法定责任，要以积极主动的态度和求真务实的作风，抓紧办好代表建议。二是方案要可行。市政府及各承办部门要把代表建议办理工作摆上重要议事日程，认真做好调研，制定切实可行的办理方案。三是效果要明显。各承办单位要有改革创新的勇气和切实解决问题的决心，积极办好代表建议，对具备条件办理的，要马上办理；对涉及面广、难度较大的，各有关部门要密切配合，齐心协力把代表建议办好；对尚不具备条件的，要积极创造条件办理；对超出法律法规和现行政策范围的，要主动与代表联系，做好解释工作。四是反馈要及时。市政府和各承办部门要主动把代表建议办理情况向市人大常委会报告。
    市政府在交办会上将74件代表建议交给市卫生局等有关部门办理。市政府副市长张文远向各承办单位提出四点要求。一是要明确任务，抢抓主动。会后要迅速制定办理建议的工作计划，在时间、人力、经费上给予保障。二是加强领导，齐抓共管。各承办单位领导要亲自抓，负总责，并迅速成立办理工作领导小组，落实办理工作人员，形成齐抓共管的良好局面。三是创新方式，提高质量。各承办单位要根据建议的具体要求，不断创新办理方式，提高办理质量。四是规范程序，按时办复。各承办单位要按照轻重急缓的程序，有计划、有步骤地抓紧办理，按时办复代表建议。
交办会由市人大常委会副主任何祥芬主持。李巨贤、陈伟瑛、邓毛颖等市领导出席了交办会。 
    （市人大办综合科  陈金和）



·简讯·

《增城市饮用水源水质保护办法》颁布实施一周年

    12月18日，城建工委检查《增城市饮用水源水质保护办法》（以下简称《办法》）实施情况。该《办法》颁布实施一年来，我市为保护增江河和东江北干流饮用水源水质做了大量工作：一是建设荔城生活污水处理厂；二是保持与龙门县有关部门的工作联系，设立了水源监测点；三是抓“一控双达标”工作；四是加大现场执法力度，依法治理环境。
（市人大办公室综合科） 

·人大视窗·

 
    12月21日，市人大常委会在市委北楼506会议室举行市第十二、十三届人大常委会组成人员座谈会，交流、学习人大工作的经验和体会 。座谈会由市十三届人大常委会副主任赖慕玲主持。市十二届人大常委会主任陈亚钦，市十三届人大常委会副主任邱伙胜、江树清、李沃田、何祥芬及这两届常委会委员等出席了座谈会。
    在座谈会上，市十二届人大常委会主任陈亚钦说，在市人大常委会工作9年，感触良多，要做好人大工作，一要找准定位。要坚持党的领导，依照宪法和法律赋予人大的职权，认真履行职责，监督和支持“一府两院”推行工作。二要找准思路。市十二届人大常委会坚持“对‘一府两院’既监督又支持，共同创造良好的文明法治环境”的工作思路。这个思路消除了监督者与被监督对象之间的紧张关系，使之更融洽，形成互动，共同促进工作。三要负起责任。市人大常委会要担负起宪法和法律赋予人大的职责，以对党和人民群众高度负责的态度，不负众望，切实履行好人大职责。四要与时俱进，勇于创新。几年来，市十二届人大常委会遵循宪法和法律的原则，与时俱进，不断探索和总结人大工作，先后探索、创新了市人大代表辞职制度、市人大常委会组成人员参加市人大代表镇街联组活动制度、市人大常委会组成人员“挂案”督办制度等，切实提高了人大工作质量和水平。五要共同创造良好的工作氛围。市十二届人大常委会在市委的领导下，同心同德，步调一致，齐心协力做好人大各项工作，营造出良好的工作氛围。
    市十二、十三届人大常委会副主任邱伙胜说，市十二届人大常委会积累了很多好的经验，新一届人大常委会要学习和借鉴上一届人大常委会的好经验、好做法。他认为要做好人大工作要做到“四个保持”：一是始终保持良好的精神状态；二是始终保持良好的心理状态；三是始终保持良好的道德情操；四是始终保持良好的敬业精神。
    市十三届人大常委会副主任赖慕玲充分肯定了市十二届人大常委会取得的工作成绩。她表示，在市委和市委书记、市十三届人大常委会主任朱泽君的领导下，与市十三届人大常委会组成人员一起，继承和发扬上一届常委会的好作风、好经验，积极履行宪法和法律赋予的职责，继续坚持对“一府两院”既监督又支持，共同创造良好的文明法治环境的工作思路，努力营造团结、民主、和谐的氛围，为建设富裕、安康、文明、和谐的新增城作出新的贡献。
    市十二、十三届人大常委会组成人员杨爱华、郑中勇、余焕尧、钟容波、陈建波、刘永强分别谈了做好人大工作的体会、决心。     （市人大办综合科  陈金和）
 

·执法检查·

广州市人大检查组到我市开展执法检查

      12月28日，广州市人大检查组对我市石滩、新塘镇的非公有制企业贯彻实施《中华人民共和国工会法》的情况进行执法检查，市人大常委会副主任李沃田，副市长张文远参加了检查工作。
    张文远向检查组汇报了我市贯彻实施《工会法》的详细情况。他说，我市现有工会组织814家，涵盖独立基层工会2236个，工会会员6.1万人。新  《工会法》颁布实施以来，我市各级各部门通过各种形式，切实加强对新《工会法》的学习、宣传，并就如何抓好新《工会法》的学习宣传和贯彻工作进行了具体部署。在贯彻实施新《工会法》过程中，重视加大源头参与力度，发挥工会参政议政的积极作用，保障工会组织参与经济社会事务管理。
    检查组实地视察了广州市如丰果子调味食品有限公司和增城市迪高建材有限公司，听取了公司有关负责人对贯彻实施《工会法》的情况汇报。检查组对我市非公制企业在贯彻实施《工会法》工作给予肯定。检查组要求增城市工会要结合党十六大六中全会精神，加强对新《工会法》的宣传，使各级领导干部和非公有制企业经营者重视工会工作；各级工会要本着“那里有职工，就把工会建在哪里”的原则，进一步加快非公有制企业工会组建工作；切实加强工会干部的培训，不断提高工会干部的综合素质。
（市人大办公室综合科） 
 

·人大视窗·

市十三届人大代表参加培训班学习

    11月15日，市人大常委会在市委会堂举办了第十三届人大代表培训班。市领导曾赤鸣、麦文光、傅敏、洗银崧、列荣辉、赖慕玲、邱伙胜、江树清、何祥芬、范文添和十二届人大常委会主任陈亚钦出席了开班仪式。举办培训的目的是增强人大代表履行职责意识，提高人大代表的素质和履职能力。培训班聘请了广州市人大常委会选举联络人事任免工作委员会主任朱炳相为代表上辅导课。学习内容包括《地方组织法》、《代表法》等。参加培训学习的代表表示，通过学习，提高了对代表的权利和义务的认识，进一步明确了人大代表所肩负的责任。
    十二届人大常委会主任陈亚钦说，人大代表要保持与群众密切联系，关心群众疾苦，倾听群众的意见和要求，多方面、多层次地视察、调查、了解社会，积极反映社会各方面问题，为人民当家作主。就如何做好人大代表工作，陈亚钦提出五点要求：一、加强学习，不断提高素质。二、积极参加活动，发挥代表作用。三、关心群众热点、难点，积极献言献策。四、发挥连任代表作用，发扬团队精神。五、树立大局意识，共创和谐民主政治氛围。
    （市人大办公室综合科）   


·工作检查·

省十届人大代表视察我市社会保障工作 

    12月14日，广东省十届人大代表视察团到我市视察社会保障工作情况，市人大常委会副主任任何祥芬、副市长郑丹群陪同视察。郑丹群向视察团汇报了近年我市社会保障工作情况。郑丹群说，我市社会保障事业启动于1985年1月，经过20多年的发展，总体上保持平稳发展的态势。截止今年11月，全市社会保险基金收入总额33072万元，社会保险基金支付待遇11997万元。由于合理使用、严格监管，我市社会保险基金滚存结余已达59970万元。
    视察团先后到我市社会保险基金管理中心和医疗服务管理中心、市退休人员管理中心、市通用机械厂视察工作。视察团指出，近年来增城的社会保障工作做的相当扎实，如离休人员基本养老金的发放问题处理的很好，每人每月增加100元，确实提高了退休人员的养老金待遇；社会保障覆盖面的扩大力度大，确保了社会保险费应收尽收；严格监督管理社会保险基金，保证了基金的安全运行，确保了各项社会保险待遇在规定时间、规定方法、规定标准发给规定的人群。
    （市人大办公室综合科）  

·简讯·

整治初见成效

    11月14日，城建工委组织部分委员检查棠厦垃圾场整治情况。棠厦垃圾场主要接收荔城、增江、小楼、石滩等镇街的生活垃圾，处理方式为简单填埋，垃圾渗滤液对周围环境及增江河水源造成一定程度污染。我市有关部门虽对该场进行整治，由于投入资金不足，整治工作缓慢。委员们建议：1、对垃圾场所有垃圾污水要进行系统处理，使污水达到国家有关标准后才能排放；2、加大资金投入，积极推进垃圾渗沥液净化处理；3、建设一座垃圾无害化处理厂。
    （市人大办公室综合科）  


·简讯·

关于增城市十三届人大常委会主任、副主任工作分工安排

    朱泽君主任：主持常委会全面工作。
    赖慕玲副主任：协助主任主持全面工作。
    邱伙胜副主任：分管办公室、法制工作委员会、市依法治市领导小组办公室。
    江树清副主任：分管教育科学文化卫生工作委员会、华侨外事民族宗教工作委员会。
    李沃田副主任：分管财政经济工作委员会、农村农业工作委员会。
    何祥芬副主任：分管选举联络人事任免工作委员会、城乡建设环境与资源保护工作委员会。
    刘荣照副主任：协管城乡建设环境与资源保护工作委员会；兼任荔城街党工委书记，主持荔城街全面工作。