二、要注重发挥代表参与决定和管理国家事务的主体作用

    构建和谐社会，实现人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利，调动人大代表参与管理地方国家事务和社会事务的积极性，要始终把人民当家作主作为出发点，组织代表在人代会期间认真审议和决定重大事项，围绕经济建设这个中心进言献策。

    增城市人大在闭会期间，组织代表开展视察、执法检查、评议和提出议案、建议等工作中，做到视察活动有内容，执法检查有重点，工作监督抓热点，围绕本地区的经济建设，深入调查研究，支持和监督“一府两院”推行工作。增城市十二届人大以来，10名以上代表先后提出议案153件，建议和批评、意见189条。如《切实保护增江河饮用水源，确保人民饮用清洁水》、《关于建设荔城污水处理厂，加快截污管网的建设》、《建议设立危难医疗救助基金》等议案，政府认真组织实施，加大环境整治的投入，大大地改善了城市环境；不断加大了医疗救助，缓解了因病致贫、因病返贫的问题，有力促进了地方经济和社会的发展。

    三、要注重密切联系代表，切实维护广大人民群众的合法权益

    人民是依法治国的主体，人民当家作主是依法治国的前提，依法治国是人民当家作主的制度化、法律化形态，人民当家作主是依法治国的本质和目的，依法治国是人民当家作主的保障和方式，二者有机辩证地统一在一起。人大代表是人民代表大会的主体，他们来源于人民，植根于人民。为人民服务，保障人民群众的合法权益是各级人大工作的根本点和出发点。因此必须十分注重密切联系代表，反映民心。

    增城市人大常委会先后制定《关于实行市人大代表辞职制度》、《市人大常委会组成人员参加代表联组活动制度》、《市人大常委会组成人员督办议案建议制度》，建立代表专业小组、组成人员联系代表等行之有效的代表工作制度。在人代会闭会期间，市人大常委会的领导带领机关干部深入基层联系代表，听取代表意见，指导代表开展形式多样、内容充实的活动。市人大常委会组成人员参加代表联组活动的主要形式有：一是开展专题视察或专题调查；二是组织代表学习有关法律法规及相应的专业知识；三是组织专题座谈会，听取群众反映热点难点问题；四是邀请政府组成人员及有关单位负责人参与活动，直接听取代表意见和建议。去年，增城市人大常委会组成人员分别参加了6镇3街代表联组活动，每位成员都参加了4至5次活动。在活动中，代表们提出了很多好的意见和建议，常委会综合出19条，把其中抓好石新公路改造维修、解决有线电视线路到户和村道旧桥改造问题、加快坪中公路及增龙公路增江至正果段改造扩建工程等作为督办重点。市政府十分重视这些意见和建议，认真抓好落实，坪中公路及增龙公路部分路段已改造完成，改造维修石新公路问题摆上了日程，提高山区干部福利待遇和教师岗位津贴问题得到了解决，其他工作都有了不同程度的改进。

    增城市人大常委会不断加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用，发展社会主义民主，构建和谐增城。一是建立“直通车”制度。人大代表能在人大闭会期间及时向常委会反映意见，使人大代表的意见、建议得到迅速办理。二是加强常委会与人大代表的联系。建立委员联系代表制度，定期走访代表。直接组织代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研工作，不断拓宽代表参与常委会工作的渠道。三年来，共有136名代表列席常委会会议，365人次参加常委会执法检查。同时建立常委会领导和驻会委员挂镇街制度，积极指导镇人大和街道人大联络办开展工作，直接听取基层干部群众的心声。三是代表联系选民工作。增城市人大代表认真收集人民群众的来信来访，抓好重点信访的处理，高度重视群众利益，积极为群众排忧解难，努力化解社会矛盾，维护了社会稳定。三年来，增城市人大代表共收到群众来信1618件，接待来访群众489批1035人次，督办重点信访案件135宗。

    四、要注重建立健全监督和激励机制
    完善对人大代表的监督机制，是保证代表正确行使职权，认真履行代表职务的重要环节，人大代表要树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想，自觉接受原选区或原选举单位的监督，更好地执行代表职务，履行代表职责。要加大对人大代表的监督力度，一是要严格执行代表法，切实落实有关规定。如对未经批准连续两年不参加人代会的代表，要坚决依法终止其代表资格。对参加活动不积极的“挂名代表”，要在一定范围内进行通报批评；对违法违纪造成恶劣影响的代表要依法进行罢免。二是要建立完善相关的监督制度。组织人大代表向选民述职，对选民负责，接受选民监督。通过代表述职，使代表的选民意识、职责意识和接受监督的意识增强，密切了与选举单位和选民的联系。要建立人大代表年终汇报工作制度，增强代表意识和责任感。同时，还可建立代表执行职务公开制度、联系选民制度、代表参加活动通报制度等，使选民监督代表有章可循，进一步增强代表的责任感和使命感。