关于代表提出的议案处理意见报告

议案审查委员会

(2005年3月10日增城市第十二届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)

    增城市第十二届人民代表大会第三次会议议案审查委员会，按大会规定的议案截止时间，到3月10日上午10时止，共收到10人以上代表联名提出的议案51件。其中：财政经济方面12件，政法方面1件，城建环保方面19件，教育、科学、文化、卫生等方面11件，农村农业方面6件，其他方面2件。这些议案集中反映了我市国计民生问题，对促进我市的三个文明建设，构建和谐增城，全面实现小康社会将起到积极的作用。

    议案审查委员会根据《代表法》和《地方组织法》的有关规定，并参照《广州市人民代表大会关于对代表提出的议案处理的若干规定》，对本次大会代表提出的议案进行了审查，认为在会议期间代表们提出的议案中，比较突出并急需解决的问题是：

    一、切实保护好增江河饮用水源，确保人民群众饮用清洁水

    由增江街代表团陈贯桃等代表联名提出的"建议市委、市政府优先备足资金，加快罗岗污水处理厂的建设速度，早日根治污染源，为增城人民再立一大功"（第19号），陈贯桃等代表联名提出的"建议筹建一座垃圾'无公害'处理厂，遏制污染源，为长久环保增城服务"（第20号），陈贯桃等代表联名提出的"建议对市化肥厂进行拆迁整治"（第21号），由荔城街代表团张何金等代表联名提出的"关于加大力度整治百花涌，确保母亲河水质不受污染，保障市民饮上清洁水"（第13号）等议案，都集中反映了增江河饮用水源保护问题，也充分反映了广大人民群众的强烈呼声。

    增江河是增城人民的母亲河，全市有60多万人饮用增江河水。近年来增江河水源受到工业、城市生活、农业污水的严重污染，对人民群众的身体健康构成威胁，对我市经济社会发展带来影响，这是市民强烈要求尽快解决的紧迫问题。为此，连续三届人大会议都把保护好增江河饮用水源问题作为大会议案提出，市政府也做了一定工作，但增江河饮用水源仍未得到有效的保护。代表们认为，增江河饮用水源的保护，污水处理厂及截污管网的建设，百花涌的整治，市化肥厂的搬迁等等，市政府要切实把这些工作摆上重要日程，加强领导，创造条件，让这件造福增城人民的大事早日实现。

    二、建立增城市危难医疗救助基金，保障市民身体健康

    由增江街代表团邹蓉等代表联名提出的"建议设立危难医疗救助基金"（第34号），中新镇代表团陈惠萍等代表提出的"关于解决康宁医院精神病人欠款、安置等问题"（第42号）议案，这些代表议案既反映了我市医疗救助工作中存在的问题，又反映了广大人民群众的共同心声。

    近年来，我市交通事故、意外伤害、疾病突发等应急救护事件时有发生，医疗单位承担此类伤病人欠费逃费的经济包袱日趋严重。据卫生部门反映2003年1月至2005年2月，仅抢救因交通事故的伤病人6103宗，抢救费用2567万元。对突发的伤病人，医疗单位均出于人道主义进行救治，但是，由于部分伤病人因经济困难欠费，甚至有少数病人逃逸不交费，这种现象给医疗单位造成了严重的经济损失，直接影响了正常的医疗秩序，如市人民医院2002年病人欠费50多万元，2003年欠费70多万元，2004年欠费150多万元。为使危重病人能得到及时救治，又保证医疗单位的正常运作。代表们认为，我市应尽早设立危难医疗救助基金，用于救助本市范围内突发意外的危急伤病者。

    经议案审查委员会研究，决定将 "切实保护好增江河饮用水源，确保人民群众饮用清洁水"，"建立增城市危难医疗救助基金，保障市民身体健康"，列为本次大会的议案，交由市政府直接办理。市政府在接办议案后三个月内，要制订出实施方案提请市人大常委会审议，并向下次市人民代表大会报告议案办理情况。其余的45件代表议案，分别是反映财政经济、城建环保，教科文卫和工农业生产等我市国计民生的有关问题，提出的意见都非常好，是代表们根据《代表法》和《地方组织法》的规定，反映人民群众的意见和要求，依法行使代表职权，积极参与管理国家事务，为人民当家作主的具体表现，建议将其列入代表建议进行处理，连同大会收到的代表建议、批评和意见11件（其中：财政经济方面4件，政法方面1件，城建环保方面2件，教科文卫体方面2件，农村农业1件，其他1件）交市政府办公室及有关部门研究办理。希望承办单位要以高度负责的精神和积极主动的态度认真办好，做到事事有着落，件件有回音。并将办理结果直接答复人大代表，同时抄送市人大常委会选举联络人事任免工作委员会。