根据宪法、地方组织法、省选举实施细则和《中共广州市委批转〈市人大常委会党组关于做好广州市区、县级市和镇两级人大代表换届选举有关工作的意见〉的通知》（穗字〔2006〕8号），以及《中共增城市委批转〈关于做好增城市市镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见〉的通知》增委发〔2006〕11号的要求，我市市镇人民代表大会于今年8月至10月进行换届选举，为做好这次换届选举工作，特制定本实施方案。 
    一、换届选举工作的重要意义和指导思想 
    这次换届选举，是在我市全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届选举，对坚持和完善人民代表大会制度，加强市和镇两级政权建设，推进社会主义民主法制建设，促进经济社会发展，实现我市“十一五”规划的总体目标，具有十分重要的意义。 
    这次换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领换届选举工作全局，按照《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见〉的通知》（中发〔2005〕9号）以及《中共广东省委关于进一步加强人大工作的意见》（粤发〔2005〕17号）的要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利，选出模范遵守宪法、法律和法规，密切联系群众，能代表人民利益和意志，有一定履行职责能力的市和镇两级人大代表及符合“四化”方针、德才兼备、勤政廉政的新一届市和镇两级国家机关领导人员，更好地实施“十一五”规划，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现全市人民的富裕安康。 
    二、换届选举工作的时间安排 
    按照省人大常委会的决定，这次市、镇人大换届选举要同步进行，实行同时办理选民登记，同时提名和确定人大代表候选人，同时分别投票选举。我市本次换届选举从8月初起开始进行，定于2006年9月28日为选举日。根据选举法的有关规定，各选区选民名单应在选举日二十日以前予以公布（即9月8日公布），代表候选人名单在选举日的十五日以前公布（即9月13日公布），正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布（即9月23日公布）。市、镇的新一届人大一次会议，在市、镇人大代表选举完成后，于2006年10月底前召开。换届选举的各项工作，必须严格按照法定程序和时间进行。 
    三、依法做好以下几个阶段的工作 
    换届选举工作的各个阶段是紧密相联，一环扣一环的，有的工作应交叉进行，不要截然分开。具体分如下几个阶段进行。 
    （一）准备工作阶段（8月10日至9月1日）。这个阶段主要做好以下工作。 
    1、市委召开各级党政干部会议，部署选举工作。 
    2、建立市、镇选举委员会和办事机构，并明确其职责任务。 
    3、制订好市、镇换届选举工作的实施方案。 
    4、市、镇选举委员会召开换届选举工作会议（培训骨干）。 
    5、划分选区，确定和分配代表名额。 
    6、召开换届选举宣传工作会议，部署宣传工作。 
    7、印制换届选举的有关资料和表格。 
    （二）宣传发动阶段（9月2日至9月8日）。
这个阶段主要是集中力量，进行广泛深入的宣传发动工作，充分运用各种宣传工具、采取多种形式进行宣传，使换届选举工作的重要意义、任务、方法、步骤、时间要求和有关法律、法规家喻户晓，人人皆知。