如何加强人大代表与人民群众的关系，是当前人大工作尤其是代表工作中面临的一个重大课题，对于这个问题，虽然代表法及其它法律已确立了一些原则。但这些原则操作性不强，实施起来有困难。笔者认为要实现这些原则，还要提供必要的理论支持和相应的制度配套。
    从理论层面上看，针对人大代表与人民群众关系的论述很多，但大多数论述比较原则，而对一些理论细节和现实问题缺少关注。因此，很难为在实践中如何处理好人大代表与人民之间的关系，提供有效的支持。其中有两个难题至今仍未解决。其一，人大代表代表谁的利益。人大代表与人民群众之间的关系，核心就是人大代表必须代表人民群众的利益。这一点不容置疑。但这仅仅是一个比较概括的提法。实际上，每一位代表作为一个个体，由于受职业、阅历、知识等客观条件的限制，往往代表某一特殊群体的利益。从有关法律的规定看，我们国家实行的是地域代表制，所以每一位代表所代表的往往是某一地域的利益。但是，在选举过程中，代表名额是按照界别来进行分配的，这也就是说，代表又反映某一界别的利益。接下来的一个问题是：人大代表如何代表人民的利益？这个问题可以分解为两个方面：第一，对于选民或原选举单位的意见和要求，代表是不是有义务进行反映？不反映怎么办？对此，现行法律的规定比较模糊。第二，针对某些具体事项，代表的言论和在表决时所采取的立场（赞成、反对还是弃权），是否必须同选民或原选举单位保持一致？不一致怎么办？
从制度层面上看，代表法已就如何处理人大代表与选民及原选举单位的关系作了规定。但这些规定是由于各种原因并不能完全适应现在的情况。近些年来，随着广大选民民主诉求的日趋强烈，他们越来越希望能通过人大代表来表达自己的利益和主张，这就使得人大代表与选民之间的关系发生了一些新的变化。正是顺应这种变化，人大代表向选民述职，已逐渐成为一项制度在我市开展起来。从这项制度在实践中推行的效果看，它有利于密切人大代表与选民的联系，加强选民对人大代表的监督，使人大代表更好地反映广大人民群众的利益。正因为如此，条件成熟的时候，有必要把这项制度上升为法律。
    从上面的论述中，我认为要处理好人大代表与人民的关系，确立一些原则是不够的，关键是要为这些原则提供必要的理论支持和相应的制度配套。只有这样，才能为搞好人大代表与人民的关系提供可靠的保障。
    （小楼镇人大办  汤勇勤）